面对全球疫情和经贸形势的不确定性，如何在危中寻机、化危为机是克服挑战、寻求新增长点的关键点。

在刚刚落下帷幕的2020年全国两会上，政府工作报告首次写入了“新基建”：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。与“新基建”一起写入政府工作报告的，还有推动新兴产业发展：电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

中央绘出的“大写意”为各地探索新经济、新增量指明了方向。作为改革开放排头兵的上海，无论在线新经济还是中央多次强调的新基建，已率先有所行动，而这两“新”效应叠加也将成为上海发展的新动能。

着眼在线新经济层面，今年以来，围绕让在线新业态、新场景快速涌现的目标，上海已于4月13日发布《促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》，方案明确，将集聚“100+”创新型企业、推出“100+”应用场景、打造“100+”品牌产品、突破“100+”关键技术等行动目标。到2022年末，将上海打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地。

方案聚焦包括无人工厂、工业互联网、远程办公、在线展览展示、在线文娱、生鲜电商零售业态、“无接触“配送、在线教育、在线医疗等12大发展重点，还进一步提出了包容审慎监管、强化公共服务、建设在线新经济生态园等5条保障措施。

据证券时报·e公司记者观察，在上述12个发展重点中，既包含一批传统优势行业和企业，也涵盖了互联网“新势力”、“新面孔”。在一些领域，已有企业走出发展新路子。例如，在无人工厂领域，上汽集团、宝钢股份等先行一步，成为行业样板和标杆；在线医疗领域，目前上海总共有23家医疗机构开展互联网医疗，其中包含综合性医院，也有专科医院。在线展览展示领域，上海已与阿里合作探索“云上会展”，打造全球领先的云上会展数字化智能平台。

在电商零售领域，上海“五一”启动的“五五购物节”，仅5月1日-10日，网络零售额超过400亿元，上海地区快递揽件量达7743.8万件，同比增长26.3%；继“五五购物节”之后，上海还将陆续推出120多项市级重点活动和480多项特色活动，阿里、拼多多、京东等多家企业将推出各类线上、线下活动。期间一批消费新业态、新模式得以涌现，如：拼多多联合新世界城发放消费抵扣券，首发当日吸引客流超过10万人次。五角场商圈携手“哔哩哔哩”邀请数十位UP主线上线下联动促销，客流环比增长88.7%。一些区的书记、区长变身带货主播，直播逛商圈、探店，推销非遗美食、特色农产品等。55位电台主持人直播带货，讲述上海老字号品牌故事等等。

阿里巴巴4月初发布的《淘宝直播新经济报告》显示，在国内一线城市中，上海的淘宝直播无论是用户观看数量还是各类品牌的参与规模，均为全国第一，上海已成为具有旗舰意义的“品牌直播第一城”。

业内普遍认为，作为特大型城市，上海所拥有的产业门类齐全、企业创新踊跃、应用场景丰富的固有优势，将成为在线新经济发育的肥沃土壤。

而在线新经济获得快速发展的背后，包含5G、大数据中心、人工智能、工业互联网在内的新基建是根基，“新基建”在今年4月20日被国家发改委首次定义：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

上海在“新基建”赛道上的政策脚步亦时不我待。5月初，根据上海发布的“新基建”三年行动方案，到2022年底推动上海新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平。该方案明确了推进上海特色“新基建”的四大重点领域：以新一代网络基础设施为主的“新网络”建设、以创新基础设施为主的“新设施”建设、以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设、以智能化终端基础设施为主的“新终端”建设。目前，方案已初步梳理排摸了未来3年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。

全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清在两会期间曾概括：“新基建和在线新经济就像增强发展新动能的‘两翼’，相辅相成，缺一不可。”他建议，要加速布局“新基建”，建设在线新经济发展平台载体；加大关键性基础设施建设力度，结合5G、云计算、大数据、人工智能等新技术，建一批跨地域、跨行业的工业互联网公共服务平台，整合产业链上下游企业，推动数字经济与实体经济深度融合。

各项扶持举措的效果也体现在了上海一季度的经济数据中。尽管一季度上海GDP增速同比下降6.7%（全国降幅为6.8%），不过制造业投资增长12.1%，利用外资增长4.5%，均逆势上扬；新经济新动能加快成长，线上购物交易额增长16.4%，信息服务业增加值增长13.1%，拉动GDP增量1个百分点。

可以说，上海的新基建和在线新经济能乘势而起，并走在前面，跟上海一直狠抓创新驱动发展和科创中心建设密切相关。上海在打造具有全球有影响力的科技创新中心过程中，不管是强化科技创新策源功能还是突破关键核心技术等方面，都在主动对接国家战略需求。

不难预见的是，面对新基建和在线新经济两个新风口，作为在数字经济领域已拥有“肥沃土壤”的上海来说，相信不会错过。